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| 一帶一路下港口成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“海上馬車(chē)夫” |
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發(fā)表時(shí)間：2015-05-12 瀏覽次數(shù)：1890 | |
作為我國(guó)海上絲綢之路的橋頭堡，港口同時(shí)也是“一帶一路”背景下拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的海上馬車(chē)夫。為防止“一帶一路”港口水利投資的盲目擴(kuò)張，港口效率評(píng)價(jià)無(wú)疑為這股投資熱潮打了一劑“預(yù)防針”。
綜合考慮港口的運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效率兩方面后發(fā)現(xiàn)：我國(guó)港口運(yùn)營(yíng)效率與港口規(guī)模明顯呈現(xiàn)倒U型，投資的加快并不能帶來(lái)港口運(yùn)營(yíng)效率的有效改善，兩者反而呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)性。一帶一路港口對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度穩(wěn)中有升，經(jīng)濟(jì)效率震蕩中整體改善。
港口對(duì)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略意義不言自明
港口建設(shè)對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。若說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”“血脈”，那么港口就自然成為注入國(guó)際新鮮血液的重要“血管”。作為21世紀(jì)海上絲綢之路的必要通道和通往亞洲、歐洲、美洲的必要門(mén)戶，港口對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略意義不言自明。
港口效率評(píng)價(jià)有利于改善港口建設(shè)資源配置，為“萬(wàn)億基建”中的港口項(xiàng)目投資打好前線工作。2015年各省“兩會(huì)”政府工作報(bào)告積極布局“一帶一路”基建投資，經(jīng)公開(kāi)資料整理后發(fā)現(xiàn)，其中港口水利項(xiàng)目超過(guò)1700億元。從對(duì)十六大港口效率的分析來(lái)看，將有助于識(shí)別各港口生產(chǎn)率增長(zhǎng)背后的主要推動(dòng)因素和實(shí)現(xiàn)港口資源的優(yōu)化配置，從而為港口項(xiàng)目投資打好前線基礎(chǔ)工作。
港口效率評(píng)價(jià)有利于推動(dòng)港口發(fā)展，提升績(jī)效。從港口經(jīng)營(yíng)角度來(lái)看，其效率評(píng)價(jià)無(wú)疑將有利于各港口明確自身優(yōu)劣勢(shì)，從而揚(yáng)長(zhǎng)避短以改善港口績(jī)效。
中等港口運(yùn)營(yíng)效率相對(duì)較好 投資邊際效用遞減
利用DEA模型對(duì)一帶一路16個(gè)港口運(yùn)營(yíng)效率進(jìn)行考察發(fā)現(xiàn)：我國(guó)港口效率明顯呈現(xiàn)倒U型，日照港、青島港等港口的投入產(chǎn)出效率反而高于廣州、寧波—舟山等港口。投資的加快并不能帶來(lái)港口效率的有效改善，兩者反而呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)性。
港口效率與規(guī)模呈倒U 型，日照、深圳、青島等中型港口運(yùn)營(yíng)效率最高。“一帶一路”16個(gè)港口具有較為明顯的從規(guī)模效率遞增到規(guī)模效率遞減的過(guò)程。以2013年DEA測(cè)算的投入（碼頭泊位數(shù)、生產(chǎn)泊位長(zhǎng)度）和產(chǎn)出（貨物吞吐量、集裝箱吞吐量）效率看，規(guī)模中等的港口投入產(chǎn)出效率普遍高于規(guī)模偏大或偏小的港口，倒U字型特征較為顯著。位于倒U型曲線最高點(diǎn)的日照港、深圳港和青島港處于最佳生產(chǎn)規(guī)模（以較少的投入獲得較大的產(chǎn)出），其靜態(tài)生產(chǎn)效率相對(duì)最有效；位于倒U曲線左半邊的港口規(guī)模較小，雖然生產(chǎn)效率較低，但因規(guī)模增加所帶來(lái)的邊際效率改善最大而具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)；倒U曲線右半邊的港口盡管規(guī)模較大，但仍面臨生產(chǎn)率低下的尷尬。
“一帶一路”港口效率與港口規(guī)模呈倒“U型”
港口運(yùn)營(yíng)效率持續(xù)改善，但投資邊際作用遞減，或?yàn)楦劭谝?guī)模與效率呈倒U型的主因。一方面，2009年以來(lái)一帶一路港口運(yùn)營(yíng)效率持續(xù)改善。按照DEA模型中Malmquist指數(shù)反映的港口全要素生產(chǎn)率改善速度看，2009年-2013年以來(lái)，16大港口的全要素生產(chǎn)率指數(shù)均在1以上，年化均值達(dá)到1.053，港口運(yùn)營(yíng)效率逐年提高。另一方面，港口投資增速與Malmquist指數(shù)卻呈現(xiàn)出了一定的負(fù)相關(guān)性。譬如，2009年-2011年間我國(guó)水上運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資增速逐年下降，從2009年的38.8%降至-0.8%，但這一時(shí)期16大港口的全要素生產(chǎn)力指數(shù)卻連續(xù)兩年提升；2012、2013年投資增速回暖，港口Malmquist指數(shù)反而由升轉(zhuǎn)降。
高水平的城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)港口生產(chǎn)效率的推動(dòng)具有正外部性。除2010年受經(jīng)濟(jì)影響的異常波動(dòng)外，隨著港口所在城市固定資產(chǎn)投資額的逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，港口整體的純技術(shù)效率隨之增長(zhǎng)，盡管增速于2013年明顯放慢。另外，港口技術(shù)效率變化指數(shù)也為港口所在城市下一年度的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)提供了先行參考。
經(jīng)濟(jì)效率震蕩中整體改善 保稅區(qū)效果顯著
以港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量為投入，港口所在城市地區(qū)生產(chǎn)總值GDP為產(chǎn)出，運(yùn)用DEA模型對(duì)“一帶一路”16個(gè)港口經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行考察發(fā)現(xiàn)：一帶一路港口對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度穩(wěn)中有升，經(jīng)濟(jì)效率震蕩中整體改善。
16個(gè)港口對(duì)經(jīng)濟(jì)腹地的GDP貢獻(xiàn)度穩(wěn)中有升，經(jīng)濟(jì)效率整體改善�？傮w來(lái)看，在2009至2013年間，16個(gè)港口的全要素生產(chǎn)率均大于1，僅在2009年小于1。這意味著，16個(gè)港口對(duì)經(jīng)濟(jì)腹地經(jīng)濟(jì)（GDP）的貢獻(xiàn)作用在2009年-2013年不斷加強(qiáng)，在2009年的貢獻(xiàn)作用減弱。這主要是由于2008年至2009年的全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利，各港口經(jīng)濟(jì)腹地的對(duì)外貿(mào)易“遇冷”，導(dǎo)致16個(gè)港口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用在2009年減弱。此外，16個(gè)港口對(duì)經(jīng)濟(jì)腹地經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用程度在2012年-2013年有所加強(qiáng)。預(yù)計(jì)在“一帶一路”戰(zhàn)略的利好形勢(shì)下，三大港口群對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用會(huì)得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。
港口效率全要素生產(chǎn)率指數(shù)普遍大于1，宏觀經(jīng)濟(jì)效率整體改善
港口效率與貿(mào)易依存度正相關(guān)，深圳港和日照港腹地的外貿(mào)帶動(dòng)作用最明顯。從港口的綜合技術(shù)效率（即港口投入對(duì)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效能的發(fā)揮程度）與其經(jīng)濟(jì)腹地的貿(mào)易依存度關(guān)系來(lái)看，兩者之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。其中深圳的對(duì)外貿(mào)易對(duì)深圳港經(jīng)濟(jì)效應(yīng)發(fā)揮的帶動(dòng)作用最明顯，其次是日照港與廈門(mén)港。相對(duì)而言，汕頭港和泉州港腹地的的外貿(mào)依存度比較低，其港口效率也比較低。深圳是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放最早的城市之一，與通往大陸的窗口——港澳臺(tái)地區(qū)毗鄰，同時(shí)靠近東南亞國(guó)家，再加上國(guó)家的貿(mào)易優(yōu)惠政策，因此對(duì)外貿(mào)易非常繁榮。深圳港是深圳通往各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的重要門(mén)戶，對(duì)外貿(mào)易的繁榮給深圳港帶來(lái)更多的工作量，促進(jìn)了深圳港效率的不斷提高。日照市的對(duì)外開(kāi)放起步雖然比較晚，但是靠近日韓，對(duì)外貿(mào)易也比較活躍。盡管作為中轉(zhuǎn)樞紐的日照港是“新生代”，但其在外貿(mào)的帶動(dòng)作用下也充分發(fā)揮了生產(chǎn)效能。
港口效率與貿(mào)易依存度存在一定正相關(guān)關(guān)系
三大港口群 關(guān)注龍之首
綜合港口運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效率，深圳港、煙臺(tái)港和泉州港力壓群雄，上榜前三甲；天津港、青島港、廣州港、福州港和湛江港依次位列其后，意氣風(fēng)發(fā)。從三大港口群看，環(huán)渤海綜合效率最好的是煙臺(tái)港，珠三角港口群為深圳港，長(zhǎng)三角港口群關(guān)注上海港。
珠三角港口群關(guān)注深圳港
深圳港對(duì)GDP的帶動(dòng)效應(yīng)在與各港口PK中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，無(wú)論是從港口綜合生產(chǎn)效率還是從港口貢獻(xiàn)效率來(lái)看無(wú)不所向披靡。風(fēng)光背后的深圳港有著怎樣獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)呢？
深化外向經(jīng)濟(jì)。該港腹地（深圳市）自改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，外向型經(jīng)濟(jì)不斷深化，即將獲批的粵港澳自貿(mào)區(qū)（落腳深圳前海新區(qū)）也將促進(jìn)深圳港的貿(mào)易增量。
完善金融市場(chǎng)。深圳金融市場(chǎng)不斷完善，尤其是前海有可能成為人民幣離岸交易的試驗(yàn)田，更是為深圳港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)第二春。
搶抓投資機(jī)遇�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略提出以后，深圳港緊抓船舶大型化機(jī)遇，不斷尋求新的港口投資項(xiàng)目：近來(lái)前海航交所作為船舶交易中間方順利完成對(duì)韓國(guó)VLCC船舶（超大型油輪）的買(mǎi)賣(mài)交接，計(jì)劃增開(kāi)至東南亞、中東、歐洲的航線。另外，鹽田國(guó)際集裝箱碼頭與黃石市交通投資公司成立棋盤(pán)洲港公司，開(kāi)發(fā)棋盤(pán)洲港項(xiàng)目，積極布局長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。
環(huán)渤海港口群關(guān)注煙臺(tái)港
煙臺(tái)港腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，自然條件優(yōu)越，海產(chǎn)品養(yǎng)殖、葡萄酒出口和油脂加工等產(chǎn)業(yè)為港口提供了大量集裝箱和散雜貨源。在追求港口卓越專業(yè)技術(shù)的同時(shí)，該港口還力求擴(kuò)大對(duì)外港建和貿(mào)易合作。
推動(dòng)煙臺(tái)港西港區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，向大型深水專業(yè)碼頭進(jìn)軍。以港口吞吐能力達(dá)2億噸和1500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱為目標(biāo)的煙臺(tái)港西港區(qū)，總投資達(dá)500億元，目前已累計(jì)完成投資113億元。眼下，30萬(wàn)噸大型礦石碼頭、液化油品碼頭、通用碼頭相繼投入試生產(chǎn)。屆時(shí)煙臺(tái)港將成為擁有四大貨種的大型深水專業(yè)碼頭，港口功能將進(jìn)一步完善，行業(yè)地位大幅提升。
對(duì)外投建碼頭，全速打造鋁土礦全程物流鏈條。幾內(nèi)亞博凱內(nèi)港碼頭建設(shè)是煙臺(tái)港自“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來(lái)的2015年重大對(duì)外合作建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目擬建2個(gè)鋁土礦泊位、1個(gè)重件泊位以及鋁土礦泊位配套皮帶機(jī)裝船線，設(shè)計(jì)通過(guò)能力1000萬(wàn)噸/年，并由煙臺(tái)港集團(tuán)全權(quán)負(fù)責(zé)碼頭項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)及管理任務(wù)。首個(gè)碼頭將于7月20日建成投產(chǎn)，未來(lái)3年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)鋁土礦通過(guò)能力3000萬(wàn)噸/年。
長(zhǎng)三角港口群關(guān)注上海港
發(fā)達(dá)的腹地經(jīng)濟(jì)、傲人的吞吐量業(yè)績(jī)和自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)等自可令這一世界級(jí)大港睥睨群雄，但近年來(lái)船舶大型化發(fā)展趨勢(shì)和周邊港口的激烈競(jìng)爭(zhēng)等因素使其不得不直面自身的發(fā)展瓶頸。上海港的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)亦道阻且長(zhǎng)。
目前上海港和寧波—舟山港都是荷蘭鹿特丹和紐約模式，以吸取腹地出口貨物為主，故港口間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。
僅僅憑借大額吞吐量和硬件設(shè)施并不足以使上海港成為真正的國(guó)際航運(yùn)中心。因此，上海港正在積極推動(dòng)高端航運(yùn)金融業(yè)務(wù)發(fā)展，以求提升港口軟實(shí)力。2014年10月于上海正式啟動(dòng)的國(guó)內(nèi)首個(gè)航運(yùn)和金融產(chǎn)業(yè)基地吸引了船舶租賃、航運(yùn)保險(xiǎn)等市場(chǎng)主體入駐，預(yù)計(jì)基地將于2015年下半年投入使用。
天津港：科研+硬件配套+政策疊加優(yōu)勢(shì)
天津港是我國(guó)連通新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要起點(diǎn)，目前已形成了以集裝箱，原油及制品，礦石，煤炭為“四大支柱”，以鋼材，糧食等為“一群重點(diǎn)”的貨源結(jié)構(gòu)，其腹地包括京津冀及中西部地區(qū)腹地14個(gè)省市、自治區(qū), 是環(huán)渤海地區(qū)規(guī)模最大的綜合性港口。
著眼長(zhǎng)足發(fā)展，開(kāi)足馬力搞科研。天津港重視自主創(chuàng)新，其科技投入為日后長(zhǎng)足發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。2014 年天津港開(kāi)展的科技研發(fā)項(xiàng)目獲得多項(xiàng)省部級(jí)、市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，申請(qǐng)幾十項(xiàng)國(guó)家專利。此外，天津港保稅區(qū)每年投入2億元吸引培育科技型中小企業(yè)，目前也已有1751家企業(yè)通過(guò)天津市級(jí)科技型中小企業(yè)認(rèn)定。
先進(jìn)的配套硬件設(shè)施。2014年底，全國(guó)等級(jí)最高的 30 萬(wàn)噸級(jí)人工深水航道已在天津港正式啟用，屆時(shí)可使4艘船舶雙向進(jìn)出港。該港擁有世界最大的專業(yè)化焦炭碼頭和國(guó)際技術(shù)含量最高的專業(yè)化煤碼頭，還擁有國(guó)內(nèi)等級(jí)最高的 30 萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、專業(yè)化礦石碼頭、專業(yè)化滾裝碼頭和先進(jìn)的集裝箱碼頭。截至 2014年末，公司碼頭泊位數(shù)共 59 個(gè)，碼頭岸線長(zhǎng)度 15879 米，設(shè)計(jì)吞吐能力 29897 萬(wàn)噸。
政策疊加優(yōu)勢(shì)，提振未來(lái)發(fā)展預(yù)期。 在“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、天津自由貿(mào)易園區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢(shì)疊加下，天津港將迎來(lái)新一輪發(fā)展。2015年在稅收優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)下，東疆保稅港區(qū)新注冊(cè)企業(yè)831戶，注冊(cè)資本達(dá)343.12億元人民幣，分別是去年同期337.8%和347.01%。
青島港：貨種多元化優(yōu)勢(shì)+規(guī)模與技術(shù)升級(jí)+港口金融
貨種結(jié)構(gòu)多元化優(yōu)勢(shì)在一定程度上緩和了經(jīng)濟(jì)下行壓力。盡管青島港與北部的天津港和南部的日照港等存在著腹地的交叉和競(jìng)爭(zhēng)，但與貨種單一港口相比，主要貨種（包括集裝箱、干散貨、液化原油、鋁礬土和化肥等）更為豐富的青島港受經(jīng)濟(jì)下行沖擊的影響會(huì)相對(duì)較小。
青島港正致力發(fā)展第四代港區(qū)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與規(guī)�！半p升級(jí)”。目前董家口港區(qū)處于第一建設(shè)期（2010-2015年），建成后的董家口港區(qū)的面積為150萬(wàn)平方公里，規(guī)模遠(yuǎn)超此前三個(gè)港區(qū)的面積之和（約為13平方公里）。未來(lái)該港區(qū)的貨種將以大宗散貨、液體散貨，并會(huì)向“冷鏈物流”、LNG碼頭等延伸，在向大物流轉(zhuǎn)型的同時(shí)，董家口港還將擁有保稅區(qū)、深加工等功能。
此外，2015年青島港將聯(lián)手迪拜國(guó)際、中遠(yuǎn)、馬士基、泛亞、招商國(guó)際、中海等全球頂級(jí)船公司、碼頭公司共同打造亞洲首個(gè)真正意義上的集裝箱自動(dòng)化碼頭（預(yù)計(jì)該碼頭將于2016年底建成投產(chǎn)），屆時(shí)，將減少人員70%以上，提高效率30%。
積極試水港口金融，通過(guò)降低內(nèi)部財(cái)務(wù)費(fèi)用為港口投資提供財(cái)務(wù)支持。 2014年7月青島港財(cái)務(wù)公司成立，標(biāo)志該著港口進(jìn)軍港口金融產(chǎn)業(yè)。截至2014年末，財(cái)務(wù)公司為67家成員單位開(kāi)立賬戶提供資金結(jié)算服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全部成員單位資金上收，資金集中度達(dá)85%以上，遠(yuǎn)高于業(yè)內(nèi)平均水平。在大大減低了港口整體財(cái)務(wù)費(fèi)用，帶來(lái)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)效益的同時(shí)也間接地為港口技術(shù)研發(fā)和投資項(xiàng)目提供了財(cái)務(wù)支持。
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